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四、“缘法而治”
的传统
秦国从商鞅变法开始,当政者都十分重视依法治国,形成了“缘法而治”
(《商君书·君臣》)的传统。
法令一经颁布,包括国王在内,都不得随意更改,都必须遵法、守法。
这里有两个例子,颇能说明问题。
一次,秦昭王生病卧床。
老百姓知道后,有的买了牛做牺牲,在家为昭王祷告,祈求神灵保佑昭王早日恢复健康。
大臣公孙述见百姓如此拥戴国君,就兴冲冲进宫向昭王禀报。
公孙述原以为昭王听到这消息后,会十分喜悦。
可昭王听过汇报后,不仅没有表示丝毫的欣喜和称赞,反而指斥那些百姓违反了秦法。
原来,秦国是战国时期少数几个使用牛耕的先进地区之一,秦国上下都对牛十分珍爱,还制定了相应的法律保护耕牛。
比如《厩苑律》规定每年四月、七月、十月、正月,由政府安排考察耕牛喂养状况。
对牛喂养得好的,加以奖励,对喂养不好的,给予处罚。
所以,当昭王听说百姓竟然宰杀耕牛,就很不高兴,下令道:“凡宰牛为寡人祈祷的,一律罚缴铠甲二副。”
昭王又解释说,“秦国法令规定,不准私自杀牛。
没有得到允许而擅自杀牛为寡人祈祷,这固然是爱寡人,但却犯了法。
寡人若因此而不顾法令,或更改法令,就会破坏法治的规则。
法不立,是乱国、亡国之道。
因而不如对每个宰牛的人都罚二副铠甲,以保障法的威信,并使国家立于不败之地。”
臣民们听了这番话后,从此更加心悦诚服地守法了。
还有一年,秦国发生饥荒,许多人都断了口粮。
应侯范雎向昭王建议:开放国王宫内的五苑,让饥民人内拾蔬菜、橡果、黍栗充饥以度过灾荒。
昭王不许,理由是不能因灾荒、饥饿而破坏法律。
他说:“秦法规定,民有功受赏,有罪受罚。
今天若开放五苑,让有功无功的人都入内得到果蔬以果腹,这就破坏了秦法。
让饥民吃蔬菜、果实是小事,然而因此把有功者赏、有罪者罚的原则破坏了,可是大事。
所以不如不开放五苑而保持法律的严肃。”
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