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四、“事在四方,要在中央”
:一种国家体制
从君主本位的立场出发,韩非对未来国家的体制做了构想。
韩非主张建立中央集权的、君主专制的统一国家,做到“事在四方,要在中央。
圣人执要,四方来效”
(政事分散在四方,大权独揽在中央。
君主掌握纲要,四方的臣民都来效劳)。
(《韩非子·扬权》)
为此,韩非要求君主独擅大权,掌握包括立法权、赏罚权和组织人事权在内的一切重要权力。
他反复提醒,君臣之间无非是“君垂爵禄、臣卖智力”
的权力与利害关系,而不是什么仁与忠的关系。
所以“君臣上下一日百战”
。
只要条件具备,人臣都可能成为“阳虎”
(即阳货,春秋时鲁国人,曾专鲁国之政)。
在韩非看来,君主专制的主要危险,来自大臣、重臣(擅令违法之臣),甚至主母(即太后)、后妻(即妻后)、子女、兄弟,这些人都觊觎着王位和王的权力。
比如后妃、太子,可谓至亲至爱了,但有时他们却希望君王早死,因为他们担心妻妾众多的君王会因爱的转移而变易储君,影响自己的利益。
因此,君王对一切人都不能太信,只有全面地加以戒备才能免除祸患。
韩非主张君王要独操宰制人臣生、杀、富、贵、贫、贱的“六柄”
,加强和突出自身的“至贵”
、“至尊”
,并抑制大臣、重臣,将一切功德美名都戴在自己的头上。
以上由韩非阐述的强化君主专制的理论主张,基本上都体现在了秦始皇所建立的国家政权组织形式之中:
1.帝王独擅权势,集大权于一身。
宰相权被分割、侵削,兵权则牢牢控制在皇帝手中(参阅本书《为万世开基业:秦始皇的梦想与构造》)。
“事无大小皆决于上。”
2.在名与实两方面加强帝王的“至尊”
、“至贵”
。
选用古代最尊贵的称号“皇”
、“帝”
,制造出“皇帝”
这一至高无上的尊称。
“命为制,令为诏”
(皇帝的命令称之为“制”
和“诏”
),它们一经宣布即为法律。
若诏令与现存成文法的具体规定有矛盾时,以诏令为准。
3.绝对掌握宗室、大臣的生杀予夺大权。
秦二世胡亥篡位后,与赵高勾结,就毫不费力地滥杀大臣和宗室成员。
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